創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是加強(qiáng)政府管理服務(wù)職能的重要方面。11月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司組織召開了規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管座談會。會議從深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》要求入手，交流了建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究消除地區(qū)封鎖問題。各地已按照通知要求，對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管相關(guān)文件進(jìn)行了清理，對存在的地方保護(hù)、市場壁壘等問題進(jìn)行了整改。與會代表一致認(rèn)為，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)建筑市場實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。

　　為規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，今年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》，9月，又組織部署了專項檢查，要求對各級政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及其實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。

　　針對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管中存在的問題，尤其是市場壟斷和地方保護(hù)主義等，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在會上提出，要充分認(rèn)識規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的重要意義，創(chuàng)新機(jī)制，不斷規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

　　首先要創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管制度。一是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，對外地企業(yè)“不求所有、但求所在”；對所有企業(yè)要一視同仁，從嚴(yán)監(jiān)管，努力創(chuàng)造公平競爭的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是充分利用電子化、信息化手段，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，將工作重心由“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗爸霉芾怼⒅匾暿轮泻褪潞蟊O(jiān)管”。三是“寬進(jìn)嚴(yán)管”。綜合運(yùn)用市場手段完善監(jiān)管，加強(qiáng)對市場和現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管，加大建筑市場誠信體系和工程擔(dān)保保險等市場機(jī)制建設(shè)的推進(jìn)力度，營造守信激勵、失信懲戒的市場氛圍，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)自由流動，推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　其次要加大監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管專項檢查。一是做好文件清理工作，從制度層面切實(shí)消除市場壟斷和地方保護(hù)。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步簡化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)備案手續(xù)，作為告知性備案，要明確要求、即時辦理、規(guī)范行為。同時，加大外地企業(yè)進(jìn)入本地市場后的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管專項檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的地方保護(hù)主義等問題，要制定整改措施，確保整改到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在各地自查的基礎(chǔ)上，適時開展督察工作。

　　會議最后強(qiáng)調(diào)，要以更加開放的心態(tài)、更加長遠(yuǎn)的考慮、更加務(wù)實(shí)的舉措，共同推進(jìn)建筑市場實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。此外，11月13日至14日召開的推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)座談會以及房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管工作座談會，都對反對地方保護(hù)、破除市場壁壘提出了工作要求。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.11.23　記者　曹莉　通訊員　明剛